國際刑事法院
台灣推動設置國際刑事法院聯盟
新聞：第一號 News Release #1
Taiwan Coalition for an International Criminal Court (TCICC) News Release #1
國際刑事法院將在2002年的前半年設置，聯合國秘書長安南將此設立法院的「羅馬規約」譽?"在實現普遍人權和法治的道路上邁出的一大步。"
國際刑事法院到底要設在何處？做些甚麼事？對我們有何影響？。國際刑事法院設置之後對整個世界將有何重大影響？針對這些問題TCICC在此作基本解說，以後也將路續提供訊息。
國際特赦組織推動設置國際刑事法院工作網的台灣地區連絡人蔡明殿，呼籲各社團來加入TCICC，共同為國際事務努力。
何謂國際刑事法院？
國際刑事法院是由聯合國主導的國際社會所設置的永久性的獨立司法機制，以之起訴和懲罰犯下包括下列四項嚴重罪行的人：
- 滅絕種族罪(genocide)；
- 危害人類罪(crimes against humanity)；
- 戰爭罪(war crimes)；
- 侵略罪(aggression)。
性暴力罪行是否會被法院起訴？
會的，性暴力罪行屬於上述危害人類罪中的一項。性暴力罪行，如強姦、性奴役 和強迫懷孕等，若是作?攻擊的一部分而從事進行的行?，且廣泛或有系統地針 對一般平民進行的攻擊中，則可視是危害人類罪。如果在國際或國內武裝沖突中 實施這些行?，還兼構成戰爭罪。
為何需要這樣的一個國際法院？
在歷經二次大戰的破壞和極多傷亡之後，雖然國際社會已經設置了很多國際和地區性保護人權的機制，但仍有百千萬的人淪為滅絕種族罪、危害人類罪、戰爭罪和侵略罪的受害人。
非常可恥的是僅有少數的加害者最後受到國家法庭的審判，絕大多數的加害者至今逃脫受懲罰的後果。有些人在犯下罪行時，甚至於非常清楚的暸解，只有很小的機率會被繩之以法。
國際刑事法院將有幾項目的：
- 嚇止預備要觸犯或進行國際法所認定的嚴重罪行；
- 促使負有基本責任起訴犯案者的各國檢查官履行其職責；
- 使受害者及其家人得到真相與公義，由此作為撫平創傷的第一步；
- 協助受害者及其家人得到補償；
- 使侵犯人權的加害者受到應有的懲罰。
國際刑事法院將在何時設立？
1998年7月聯合國在羅馬召開會議，通過「羅馬規約」作為設置國際刑事法院的法源根據。與會的國家有120國贊成「羅馬規約」，7國反對，21國缺席棄權。「羅馬規約」指明，在60個國家簽署並批准後即可設立國際刑事法院。至2000年12月31日「規約」的截止簽署日期為止，有139國簽署。以後要加入「規約」的國家，必須直接進到批准的程序。
2001年9月11日在紐約及各地發生的恐怖事件，使各國認識到維持公義和懲罰兇犯的必要性，因而加速各國批准「公約」的步調。至2002年3月初已有55國簽署並批准後，國際間估計在2002年年中之前可達60國批准設置法院的門檻。
國際刑事法院將在何處設立？
法院的永久地址在荷蘭的海牙，而其法庭則可能視其需要而在世界上的任何地方開庭。
誰有資格擔任國際刑事法院的法官？
批准「羅民規約」的國家的公民有資格擔任國際刑事法院的法官，但限定每一個國家最多只能有一個國民擔任法官。
誰將支何國際刑事法院的經費？
批准「羅民規約」的國家將分擔法院的經費。法院也可接受個人和機構的捐助。
被國際刑事法院判刑確定的人將在那裏服刑？
被國際刑事法院判刑確定的人將在與法院訂有協約的國家服刑，這些執刑的國家不得更改刑期或服刑條件，且必須符合國際監禁設施的最低標準。
國際刑事法院對各國國內的法院有何影響？
國際刑事法院是處於「補充性」的地位，各國法院對國際刑事法院所處理的罪行將有必然的管轄權。只有在國家法院不能或不願起訴和審判這些罪行時，國際刑事法院才採取行動。例如說，一個國家不願意儘其責任起訴加害者，特別是對高階政府官員，或是一個國家在內部動亂後司法體制崩潰，或已經沒有處理類似罪行的法院存在。
國際刑事法院將在何種情況下可以起訴犯罪的個人？
國際刑事法院在以下的情況將起訴犯罪的人
- 在批准「羅馬規約」的國家內所發生的罪行；
- 一個批准「羅馬規約」的國家的國民犯罪或受害時；
- 未批准「羅馬規約」的國家宣佈接受國際刑事法院的管轄權以處理犯罪事項；
- 所犯罪行已危及國際和平及安全，聯合國安全理事會依據聯合國憲章第七章所賦權責，將案件提送國際刑事法院偵辦和起訴；
國際刑事法院可以起訴在法院設立之前所犯罪行？
不能。法院只有在60個國家批准「羅馬規約」使其生效後，才對所有罪行具有管轄權。
誰來決定國際刑事法院應要起訴的案件？
「羅馬規約」明述三種情況下國際刑事法院將有行動
- 基於任何消息來源，包括受害者、受害者的家人所提供的訊息指出一項或多項罪行已經發生，法院的檢查官可開始進行調查。
- 已批准「羅馬規約」的國家請求法院的檢查官進行調查和起訴已發生的罪行，但限於法院管轄權之內。
- 聯合國安全理事會議決將案件提送國際刑事法院的檢查官偵辦和起訴，此時法院的管轄權可擴至所有的國家和地區，包括未批准「規約」。在此情況下是否啟動偵察，或是否起訴皆由檢查官作決定，而不是由安全理事會作決定。
為何儘可能須要更多國家來批准「羅馬規約」？
因為國際刑事法院的檢查官原則上僅可主動偵辦和起訴批准國的國內所發生，及其國民所涉及罪行，或安全理事會所提交案件。基於過去的記錄，安全理事會除了兩項極為嚴重的屠殺案件 - 前南斯拉夫和盧安達之外，不同意設立其他持定任務的臨時法庭來處理同樣嚴重的東帝汶、柬甫寨等案。因此在未來安全理事會也極不容易再議決同意將案件送交國際刑事法院審理。因此，為使更有效的運用法院維護世界和平及公義的功能，必須擴大其管轄權所及之範圍，也即是促使更多的國家批准規約，並因此而自動受到法院之管轄。
2002年3月14日 蔡明殿
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