人權行動（Campaigns）

難民與移民

澳大利亞對難民不利的修法提案

　　今(2006)年4月13日，澳大利亞政府宣布一項粗糙的修法提案，而如果這獲得國會的通過，將造成對乘船到該國尋求庇護者不利。這項提案將於5月向國會提出，所以現在是必須立即採取行動的時刻。

　　這項修法將不利於乘船尋求庇護者行使其基本權利，包括將這些人帶往偏僻的地方並加以監禁，並且拒絕他們獲得法律上的協助，與擁有獨立訴諸裁判程序的權利。這是違反澳大利亞也作為締約國的「聯合國難民公約」的規定。

　　這項修法代表著用一種短視的方法，企圖圍堵這項難民潮，而不考量是什麼樣的人權迫害導致這些人的逃亡。乘船抵達澳大利亞尋求庇護者的數目，在這幾年當中銳減，從2000到2001年間的約4,000人，減少到2005到2006年間的只有54人。在2004到2005年間甚至沒有難民是乘船到該國的。

　　AI特別關切這些點：

• 將人們非自願性的移送到其他國家進行庇護的訴訟程序，本身就是違法的；
• 在這移送的過程當中與之後，受到人權迫害的風險是相當高的；
• 許多尋求庇護者被無限期地拘留在沿岸的營區，卻不見對他們處境的解決方案；
• 這種無限期拘留常造成殘忍、不人道或羞辱對待與懲罰；
• 這項修法的提案，等於是政府在2005年庇護法上正向進展的大開倒車，該項進展原本將使得尋求庇護者與其他遭拘留兒童獲得釋放。

　　聯合國難民事務高級專員公署(UNHCR)對此項提案表達關切，並指出澳大利亞不能以此作法，違背了對於來自他國尋求庇護者與難民的保護責任。

　　如果這項修法獲得通過，澳大利亞將違反了多項國際義務，包括不得對於非依法律的尋求庇護者及難民處以刑罰，以及對於所有人擁有人權的尊重。

　　請寫信給駐在您本國的澳大利亞大使，呼籲阻止這項修法提案。

範例信文：

Dear Ambassador,

　　We are writing to urge you to call for an immediate stop to proposed legislative changes to the Australian Migration Act which will result in serious breaches of Australia's obligations under international law.

　　We understand that the proposed changes, announced by the Australian Minister for Immigration, Senator Amanda Vanstone on 13 April, are likely to be before paliament in May.

　　If passed the changes will mean that asylum-seekers arriving by boat will be taken to remote off-shore locations and, most likely placed in detention centres or camps. In addition, it is likely that they will be denied legal assistance and the right to an independent appeal process.

　　Amnesty International considers that the transfer of persons to another country for asylum processing is inherently unlawful. Such measures would breach the duty not to penalise asylum seekers arriving without authorisation under the 1951 Refugee Convention, as well as basic standards of human rights against arbitrary and indefinite detention, cruel, inhuman or degrading treament, and restrictions on freedom of movement.

　　We urge you to intervene as a matter of urgency with the Australian government.

Yours sincerely,

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